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            下载章鱼app-全国人大常委会首晒存案检查“成绩单” 近千件司法解释或文件被废止

            admin 2019-07-03 120人围观 ,发现0个评论

              全国人大常委会首晒存案检查“成绩单”

              近千件司法解说或文件被废止

              “通过将近两年的整理,最高法、最高检共分三批废止817件、确认修正187件司法解说或司法解说性文件”,12月24日,全国人大常委会法工委主任沈春耀向全国人大常委会作关于十二届全国人大以来暨2017年存案检查作业状况的陈述。北京青年报记者注意到,这是全国人大常委会初次听取有关存案检查作业状况的陈述。且据此陈述,今后将逐年按年度向常委会陈述存案检查作业状况。

              对行政法规、当地性法规、司法解说展开存案检查,是宪法法令赋予全国人大常委会的重要职权,是其实施宪法法令监督责任的重要作业。全国人大法工委展开存案检查的方法首要有三种。“法制作业委员会首要采纳依请求进行的检查、依职权进行的检查、有要点的专项检查等方法展开检查研讨作业。”沈春耀说。

              也就是说,公民可以请求全国人大常委会对国务院的行政法规、两高的司法解说等进行检查。

              被迫检查 公民可请求检查行政法规、司法解说

              依请求进行的检查(即被迫检查),指依据有关国家机关和社会团体、企事业安排以及公民依法书面提出的检查要求或许检查主张,对行政法规、当地性法规、司法解说进行的检查。

              主张对司法解说检查的最多 占92.5%

              十二届全国人大以来,法工委收到公民、安排提出的各类检查主张共1527件,2017年数量最多,为1084件。其间,主张对行政法规、当地性法规、司法解说进行检查的共1206件,占79.0%。

              在这1206件检查主张中,主张对司法解说进行检查的最多,为1116件,占92.5%。

              其次是主张对当地性法规进行检查的主张,为66件,占5.5%。对行政法规进行检查的主张24件,占2.0%。

              “没有收到过有关国家机关提出的检查要求。”沈春耀说。

              浙江一般公民的检查主张写入陈述

              2015年10月10日,家住杭州的潘洪斌骑着一辆外地车牌的电动自行车途经杭州环城北路与莫干山路口时被执勤交警拦下。依据《杭州市路途交通安全管理法令》,交警要查扣他的电动车并托运回客籍。他查阅相关规则后,没有发现非机动车在这类状况下可以被拘留或强制托运回客籍的条文。

              2016年4月,他致信全国人大常委会法工委,主张检查《杭州市路途交通安全管理法令》,吊销法令中违背行政强制法建立的行政强制措施。

              本年6月28日,杭州市第十三届人大常委会第三次会议通过了关于修正上述法令的决议,删除了“交警可以拘留车辆”相关条款。上述事例也写进了本次陈述。

              “附条件拘捕”检查后被中止履行

              北青报曾报导过的一则事例本次也被写进了陈述。“依据2016年内蒙古自治区一位公民提出的检查主张,对有关司法解说规则‘附条件拘捕’准则的问题进行了检查研下载章鱼app-全国人大常委会首晒存案检查“成绩单” 近千件司法解释或文件被废止讨,经与拟定机关交流,相关司法解说已于2017年4月中止履行”。

              什么是“附条件拘捕”?2013年4月,最高检侦办监督厅曾印发一份司法解说性文件,说到检察院对或许被判10年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑的案子,契合特定条件可批捕,但要提出“捕后持续侦办取证”的要求。若证明违法所短缺的依据不能取到或取证条件已消失,应吊销决议。

              这一规则,即“附条件拘捕”。2016年9月23日,内蒙古律师苗永军将一份长达6页的《请求检查主张书》发往全国人大常委会,要求对其进行违宪违法检查。他说法令规则,“对公民政治权力的掠夺、约束人身自由的强制措施和处分,只能拟定法令”。

              本年4月28日,最高检侦办监督厅下发了《关于在检查拘捕作业中不再适用“附条件拘捕”的告诉》。

              自动检查 检查发现5件司法解说有问题

              除了公民请求,全国人大常委会还会自动检查文件。依职权进行的检查(即自动检查),指自动对报送到全国人大常委会存案的行政法规、当地性法规、司法解说进行的检查研讨。

              省级当地性法规报送检查的最多

              存案是检查的条件。十二届全国人大以来,到2017年12月上旬,常委会办公厅共接纳报送存案检查的标准性文件4778件。其间,省级当地性法规2543件,设区的市当地性法规1647件。

              此外,司法解说128件,行政法规60件,自治法令15件,单行法令248件,经济特区法规137件。

              十二届全国人大以来,法工委对报送全国人大常委会存案的60件行政法规、128件司法解说逐件进行自动检查研讨。据检查,5件司法解说存在与法令不一致或许其他问题,及时研讨提出处理意见。

              在2017年,现已完成对14件行政法规、17件司法解说、150余件当地性法规的自动检查研讨作业。

              两高共废止817件司法解说或文件

              陈述中称,法工委下载章鱼app-全国人大常委会首晒存案检查“成绩单” 近千件司法解释或文件被废止从2011年4月开端催促辅导展开对现行司法解说和司法解说性文件的会集整理作业。“通过将近两年的整理,最高法、最高检共分三批废止817件、确认修正187件司法解说或司法解说性文件。”下载章鱼app-全国人大常委会首晒存案检查“成绩单” 近千件司法解释或文件被废止沈春耀说。

              在2013年4月法工委在十二届全国人大常委会第2次会议上作的陈述中说到,抓住修正有关司法解说和司法解说性质文件,进一步标准司法解说拟定作业。

              检查发现“不合法行医罪”规模被扩展

              上述陈述中,也说到了一些个案。

              2009年7月,检查发现有关不合法行医的司法解说中将“个人未获得医疗机构执业许可证开办医疗机构”的行为认定为不合法行医罪,与刑法规则不一致,经与拟定机关重复交流并盯梢催促,拟定机关现已于2016年12月对相关规则作出修正。

              北青报记者查阅材料得知,在2008年4月最高法发布的《关于审理不合法行医刑事案子详细使用法令若干问题的解说》中,将“个人未获得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构”的景象认定为不合法行医罪。

              不过,在2016年12月最高法发布的关于修正关于上述解说的决议中,删除了上述内容。

              陈述还说到,2015年6月,检查发现民事诉讼法司法解说中有关拘传原告和被履行人的规则与民事诉讼法的规则不一致,在有关专门委员会支持下,推进拟定机关于2017年2月作出妥善处理。

              专项检查 “祁连山生态问题”被写入陈述

              十二届全国人大以来,法工委曾多次展开专项检查。检查的内容首要是针对部分当地出台“雷人法规”打破法令规则、危害法令庄严,少量当地规则的预算检查监督内容超出本级人大及其常委会的职权规模等。

              “甘肃祁连山国家级自然维护区生态环境问题”也被写入了陈述。北青报记者注意到,中办、国办曾就上述问题宣布通报,通报中说到,甘肃方面“在立法层面为损坏生态行为‘放水’”。

              值得一提的是,党中央通报后,全国人大常委会即对专门规则自然维护区的49件当地性法规会集进行专项检查研讨。并于9月致函各省、自治区、直辖市人大常委会,要求对触及自然维护区、环境维护和生态文明建造的当地性法规进行全面自查和整理,“根绝成心放水、降低标准、管控不严等问题”。

              陈述闪现,现在已有30个省、自治区、辐射直辖市人大常委会反应了整理和处理意见,包含设区的市、自治州、自治县在内,共修正、废止相关当地性法规35件,拟修正、废止680件。

              聚集

              婚姻法司法解说中

              债款问题有望被处理

              陈述闪现,备受争议的婚姻法司法解说“第二十四条”的问题,有望被处理。

              婚姻法司法解说“第二十四条”,即最高法拟定的《关于适用若干问题的解说(二)》第二十四条,规则:“债权人就婚姻关系存续期间夫妻一方以个人名义所负债款主张权力的,应当按夫妻一起债款处理。但夫妻一方可以证明债权人与债款人清晰约定为个人债款,或许可以证明归于婚姻法第十九条第三款规则景象的在外。”

              北青报记者注意到,该司法解说自2004年实施以来就备受争议。此前就有媒体报导。有不少人离婚之后,若干借主突但是至,称前夫或许前妻欠下了不小的债款,要求另一方还钱。

              相关法令界人士称,该条款下载章鱼app-全国人大常委会首晒存案检查“成绩单” 近千件司法解释或文件被废止原是为了最大极限维护债权人,冲击夫妻使用离婚避债现象,但近年来其缝隙逐步闪现,引起各方批判。

             下载章鱼app-全国人大常委会首晒存案检查“成绩单” 近千件司法解释或文件被废止 本年3月十二届全国人大五次会议期间,有45位全国人大代表别离联名提出5件主张,要求对上述条文进行检查。2016年以来,法工委还收到公民提出的近千件针对这一规则的检查主张。沈春耀介绍,全国人大常委会法工委已于本年6月举行座谈会,约请提出主张的部分全国人大代表参与,与最高法有关部门进行交流研讨,推进处理有关问题。

              纵深

              今后每年都将陈述

              存案检查作业状况

              存案检查也面对不少新问题。其间包含有关方面对新形势下存案检查作业的重要性知道不行;有件必备没有彻底执行,存案规模有待进一步厘清,报送存案不标准、不及时乃至漏报的状况仍有发作;检查标准、程序和催促纠正机制不行清晰标准,有关准则刚性缺乏,约束力不强等。

              沈春耀说:“拟定机关逾越立法权限、打破上位法规则等问题不同程度存在,将加强检查研讨和处理作业。”

              关于检查主张做到件件有处理、有成果、有回复,并当令向社会揭露。一起,加强与拟定机关之间的交流洽谈,加大催促力度,“关于存在违宪违法问题的,坚决予以纠正,避免久拖不决”。

              此外,陈述中说到,将拟定一致的存案检查作业标准。逐年实施按年度向常委会陈述存案检查作业状况准则。(记者 余辉)

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